Рейтинг эффективности глав громад: кто и как ведет Одесщину в 2025 году

Рейтинговое агентство ElitExpert» редставляет независимое исследование эффективности глав территориальных громад Одесской области за 2024–2025 годы. Рейтинг опубликован на сайте Национальной рейтинговой платформы и призван показать, кто из руководителей реально влияет на развитие своих территорий, а кто ограничивается декларациями.

В условиях полномасштабной войны, постоянного дефицита ресурсов и нестабильной логистики, громады стали настоящими опорными точками на карте региона. Их руководители ежедневно принимают решения, от которых зависит доступ людей к базовым услугам, помощь переселенцам, поддержка армии, работа медицины, садов и школ.

Этот обзор — попытка честно и беспристрастно зафиксировать, кто действительно работает и несет ответственность за свои решения, а кто просто формально “рулит” громадой.

Рейтинг имеет одну принципиальную особенность — он учитывает не только объективные показатели управленческой работы, но и общественное восприятие этих результатов. Мы старались донести информацию о рейтинге до всех громад области — и где-то она вызвала активную реакцию, а где-то почти не получила отклика. И хотя народное голосование не являлось в нашем исследовании определяющим фактором эффективности, его результаты, тем не менее, были учтены в оценке позиций руководителей громад.

Да, у такого подхода есть очевидная проблема: как сравнивать между собой большие и малые громады? Например, Одесская территориальная громада насчитывает миллион жителей, а некоторые сельские объединения — всего одну-две тысячи. Понятно, что в абсолютных цифрах Одесса может собрать десятки тысяч голосов, а село — лишь сотни. Но означает ли это, что мнение жителей небольших громад менее значимо? Конечно же, нет. Поэтому при формировании рейтинга, активность людей и готовность “поддержать своих”, мы использовали как дополнительный индикатор доверия.

Однако основой для попадания в рейтинг стали управленческие результаты: бюджетная дисциплина, развитие критической инфраструктуры, работа в условиях войны, системность решений и обратная связь с жителями.

Наш рейтинг — это не соревнование бюджетов и численности населения. Это отражение того, как громады работают со своими возможностями, как жители воспринимают результаты этой работы, и насколько активно они вовлечены в жизнь своей общины. В этом смысле и крупные города, и небольшие сельские ОТГ оказались в исследовании в одинаковых условиях.

Среди лидеров рейтинга — и главы мощных городских громад, и руководители маленьких, но эффективных сельских общин.

Отметим, что некоторые из руководителей, попавших в этот список, являются фигурантами публичных скандалов, а в отдельных случаях — даже уголовных производств. Однако редакция придерживается принципа презумпции невиновности: до тех пор, пока суд не вынес окончательное решение, человек считается невиновным. При этом мы отделяем эффективность управленческой работы от медийного давления, подозрений или конфликтов. Те же главы громад, в отношении которых уже вступил в силу обвинительный приговор или которые находятся под арестом, в рейтинг включены не были — несмотря на то, что некоторые из них ранее демонстрировали высокую результативность.

Финальный список лидеров рейтинга отражает баланс между профессиональной экспертной оценкой и мнением широкой общественности, и первым в нем значится председатель Великоплосковской ОТГ — Иван Батурин, за которого активно голосовали местные жители.

Под его руководством, в 2024–2025 годах, проведено энергообеспечение образовательных учреждений громады — в четырех школах и детском саду установлены автономные и резервные котельные, закуплены твердотопливные котлы и генераторы — для безопасности в условиях военного времени. Также запущена бесплатная система горячего питания для всех детей, в том числе — льготных категорий; расходы на модернизацию двух опорных пищеблоков составили около 700 000 грн. Организован подвоз школьников и педагогов на маршрутах общей протяженностью около 100 км, благодаря государственно-местному софинансированию, приобретен новый автобус.

Под руководством Батурина был внедрен “прозрачный ЦНАП”, а инфраструктура коммунального хозяйства получила статус открытой через публичные закупки и регулярную отчетность.

Громада неоднократно становилась победителем и призером районных и областных конкурсов на лучший санитарный и благоустроенный населенный пункт. В частности, по итогам 2023 и 2024 годов Великоплоская громада была признана лидером среди сельских ОТГ Раздельнянского района за качество уличного освещения, благоустройство общественных пространств, содержание кладбищ, своевременный вывоз мусора и обустройство мест отдыха. Эти результаты были достигнуты благодаря постоянной работе коммунальных служб и активному участию местных жителей в субботниках и инициативах по озеленению.

Алексей Осийчук — возглавляет Захаровскую поселковую громаду с момента ее создания в 2020 году и продолжает руководить ей в непростых условиях. Он прошел путь от главы Захаровской райгосадминистрации, расформированной в 2020 году, до председателя громады. Такой управленческий опыт обеспечил уверенное курсирование между административным управлением и непосредственным взаимодействием с жителями громады.

В период его руководства, громада впервые внедрила программу регулирования численности бездомных животных, с бюджетом на стерилизацию и профилактику, намереваясь сдерживать распространение заболеваний, таких как бешенство.

Также ОТГ начала укреплять спортивное направление – юные баскетболисты громады стали победителями районных соревнований, а молодежные инициативы и поддержка детского спорта стала приоритетом деятельности руководства.

Структурно громада включает поселок Захаровка и ряд сел — Павловка, Онилово, Новозарицкое и другие, общая численность населения составляет около 5 140 человек. Жители громады очень активно голосовали за своего руководителя, что и позволило ему занять столь высокое место в рейтинге.

Наталья Тодорова — возглавляет крупнейшую по численности сельскую территориальную громаду Украины — Сафьяновскую ОТГ, с населением около 42 тысяч человек. Ее избрание главой состоялось в октябре 2020 года, а до этого она занимала должность председателя Измаильской районной государственной администрации, что обеспечило ей управленческий опыт регионального уровня.

Тодоровой В 1,3–3,2 годах, громада, под руководством Тодоровой, продемонстрировала устойчивое развитие по нескольким направлениям. В селах Сафьяны и Каменка начали функционировать солнечные электростанции мощностью 4 и 1,7 мегаватта соответственно, что стало одним из примеров внедрения альтернативной энергетики на юге Одесской области. Кроме того, завершена расчистка и укрепление канала «Громадський», снабжающего водой озера Лунг и Сафьяны. Этот водный объект протяженностью XNUMX километра и глубиной до XNUMX метра имеет важное значение для экологии и аграрного сектора региона.

Значительное внимание уделялось агропромышленному сектору: в составе ОТГ активно работают фермерские хозяйства, ранчо, хлебопекарни и теплицы. Так, например, в селе Утконосовка ежегодно производится до 10 тысяч тонн овощей.

Сейчас Сафьяновская громада остается одним из флагманов децентрализации в Измаильском районе, эффективно развивая направления альтернативной энергетики, аграрного производства, экологии и социальной инфраструктуры.

Следующий в списке Владимир Новацкий, возглавляющий Южненскую (ныне — Пивденную) территориальную громаду с момента ее формирования, а до этого, многие годы являющийся мэром города Южный. Под его руководством громада стабильно входит в число самых экономически сильных на юге Украины. Географическое и инфраструктурное положение ОТГ дает огромный потенциал, но именно управленческие решения Новацкого позволили эффективно использовать этот ресурс.

На территории громады расположены ключевые промышленные и логистические объекты: морской порт «Пивденный», терминалы частной группы «ТИС», Одесский припортовый завод и нефтеперерабатывающая инфраструктура. Несмотря на то, что громада не управляет напрямую этими предприятиями, именно действия местной власти позволяют интегрировать их в экономику громады. При участии Новацкого была выстроена система взаимодействия с бизнесом, которая обеспечила Южненской ОТГ рекордные поступления в бюджет: в 2024 году собственные доходы превысили 800 миллионов гривен, а по итогам первого полугодия 2025 года динамика сохранилась на уровне одного из лидеров области.

Громада активно инвестирует в развитие городской и социальной инфраструктуры. При содействии международных партнеров и национальных программ, в последние два года были реализованы проекты в сфере энергоэффективности, модернизирована система уличного освещения, отремонтированы учебные заведения и объекты коммунального хозяйства. Одновременно, Южненская ОТГ остается лидером в области цифровизации — практически все административные услуги перенесены в электронный формат, а система обратной связи с жителями работает на постоянной основе.

Владимир Новацкий также делает ставку на транспортную и логистическую стабильность. Под его руководством громада разработала собственную маршрутную сеть, которая связала центр с пригородами и новыми жилыми кварталами, сняв остроту вопроса с перевозками. Он лично курирует развитие дорожной инфраструктуры и благоустройство территорий возле стратегических объектов — в том числе, логистических узлов и портовых въездов.

Отдельное внимание уделяется вопросам экологии и устойчивого развития. В 2024 году громада подала заявку на включение в международную климатическую платформу и начала разработку стратегии углеродной нейтральности. Это подчеркивает стремление к долгосрочному планированию и привлечению «зеленых» инвестиций.

Городской голова Черноморска Василий Гуляев , занимает свою должность с 2020 года, сменив на этом посту мастодонта местной политики — мэра с тридцатилетним стажем Валерия Хмельнюка.

За это время он зарекомендовал себя как руководитель ОТГ, способный сочетать административную стабильность с инициативностью, особенно в сфере местного развития и социальной политики. Несмотря на относительную информационную сдержанность, его громада остается одной из самых активных в регионе с точки зрения вовлеченности граждан.

Важным результатом хозяйственной политики Гуляева стало завершение в декабре 2024 года масштабного проекта по установке солнечной электростанции мощностью 450 кВт с системой накопления энергии на 150 кВт·ч. Этот проект, реализованный на базе городских очистных сооружений, позволил обеспечить более половины потребностей объекта в электроэнергии и значительно сократить расходы коммунального предприятия. Это был один из первых подобных проектов в Украине, реализованный на уровне местной громады, и он получил высокую оценку со стороны международных партнеров.

Кроме того, в 2024 и 2025 годах Черноморск стал одним из немногих прибрежных городов, которые полноценно открыли туристический сезон, несмотря на войну и периодические обстрелы. Благодаря слаженной работе коммунальных служб и частных инициатив, были приведены в порядок пляжи, организована охрана, отремонтированы подходы к побережью. Это позволило городу вернуть часть туристического потока и поддержать малый бизнес в сложный период.

Геннадий Труханов — мэр Одессы с 2014 года, — один из самых известных и в то же время самых обсуждаемых городских голов в Украине. Его фигура вызывает полярные оценки — от исключительного признания его заслуг в поддержании стабильности а Одессе, до резкой критики со стороны оппонентов и правоохранительных структур.

Одесская территориальная громада — крупнейшая в регионе, с населением более 1 миллиона человек и многомиллиардным бюджетом. При этом, 2024 и начало 2025 года стали для города, возможно, самыми сложными: постоянные обстрелы, гуманитарные вызовы, энергетические проблемы. Однако, Одесса продолжала функционировать и адаптироваться к новым реалиям. Была проведена модернизация и частичное укрепление систем противовоздушной обороны в пределах городской черты, что стало важным шагом на фоне постоянной угрозы ударов. Одновременно, власти города направили свыше 200 миллионов гривен на восстановление разрушенной инфраструктуры и жилого фонда, а также на экстренные работы в критических зонах.

Город не остался в стороне и от гуманитарных задач: в Одессе была выстроена системная поддержка внутренне перемещенных лиц, число которых, в определенные периоды, превышало 50 тысяч. Продолжалась работа по обновлению схемы укрытий, в том числе, установке резервных генераторов и источников водоснабжения. Наряду с этим, несмотря на войну, город не прекращал работы по благоустройству — ремонтировались дороги, модернизировался общественный транспорт, поддерживались базовые коммунальные и социальные сервисы.

Кроме того, в городе не была остановлена система электронных сервисов, а малый и средний бизнес получали точечную поддержку. Сам же мэр, одним из ключевых результатов своей работы в экстремальных условиях последних лет — называет включение исторического центра Одессы в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

С другой стороны, Геннадий Труханов — фигурант ряда нашумевших антикоррупционных расследований. Среди них — дело по приобретению мэрией бывшего завода «Краян», где НАБУ и САП подозревали нанесение ущерба местному бюджету — на десятки миллионов гривен. Несмотря на длительное следствие, Труханов неоднократно заявлял о политической мотивации дела и в 2023 году был оправдан судом первой инстанции.

Руководство города обвиняли также в ненужных тратах во время войны вместо поддержки армии (например, многомиллионный скандальный ремонт Киевского райсуда за счет бюджета), но, по данным горсовета, Одесса выделяет на помощь Вооруженным силам рекордные суммы.

Несмотря на политическую турбулентность и репутационные удары, Геннадий Труханов получил весомую поддержку одесситов. Его 11-летний опыт мэрства, опыт антикризисного администрирования, умение удерживать городскую систему в рабочем состоянии, реализация оборонных и гуманитарных решений, а также подтвержденная электоральная база — все это обеспечило ему лидирующее место в рейтинге.

Валерий Стоилаки — возглавляет Визирскую громаду с момента ее создания — в 2019 году, и превратил ее в одну из самых организованных и социально активных громад региона. Громада получила мощный экономический потенциал благодаря размещению на ее территории крупнейшего частного порта страны — TIS. Именно соучредитель TIS Олег Кутателадзе стал идейным вдохновителем создания громады и долгое время курировал стратегические направления ее развития. При его поддержке громада получила ресурсную базу и партнерские связи, а Стоилаки стал исполнителем системных решений на уровне местной власти.

По итогам первого квартала 2024 года Визирская громада собрала более 69 миллионов гривен доходов, в том числе, 58 миллионов — в общий фонд и 1 миллион — в специальный. Существенную долю поступлений дал налог на недвижимость — более 10 миллионов гривен, что позволило обеспечить финансирование приоритетных программ. Бюджет на 2025 год утвержден с прогнозируемыми собственными доходами на уровне более 220 миллионов гривен. Эти средства направляются, прежде всего, на социальную защиту, образование и развитие инфраструктуры.

По инициативе Стоилаки громада сделала ставку на поддержку молодежи и образование. Визирка, одной из первых в районе, открыла современные STEM-лаборатории для школьников, при громаде действует Молодежный совет, который участвует в инициативах и формирует предложения к бюджетным приоритетам. Регулярно проводятся патриотические мероприятия, конкурсы, образовательные встречи. Громада также активно помогает армии — за вклад в поддержку Сил обороны Украины Визирка получила благодарность от 28-й отдельной механизированной бригады.
На уровне управления громада демонстрирует высокий уровень прозрачности. Проводятся открытые сессии, утверждаются годовые бюджетные прогнозы, работают электронные инструменты связи с населением. Визирка также входит в число участников международных инициатив: в 2024 году громада стала частью проекта United for Ukraine, направленного на обмен управленческим опытом и улучшение локальных стратегий. Едины за Украину, направленного на обмен управленческим опытом и улучшение локальных стратегий

Молодая, совсем небольшая (всего десять тысяч жителей), но очень энергичная громада под руководством Стоилаки сейчас демонстрирует устойчивый рост, эффективно использует доходы от бизнеса и направляет ресурсы на улучшения жизни местных жителей.

Городской голова Измаила и руководитель одноименной ОТГ — Андрей Абрамченко один из самых заметных и, в то же время, самых противоречивых участников нынешнего рейтинга. На местных выборах 2020 года он получил впечатляющую поддержку — за него проголосовали более 81% избирателей. Такой результат говорит не только о высокой степени доверия на момент выборов, но и о его способности объединять громаду вокруг конкретных задач.

Под его руководством Измаильская территориальная громада утвердила бюджет на 2025 год в размере более 1,1 миллиарда гривен. Для города с населением около 70 000 человек бюджет более миллиарда гривен — это не просто большой, это один из самых масштабных бюджетов среди аналогичных по размеру городов Украины. Значительная часть средств была направлена на критически важные направления: 51 миллион — на оборону, 35 миллионов — на развитие медицинской инфраструктуры, около 10 миллионов — на срочное восстановление жилья, поврежденного в результате войны, и свыше 7 миллионов — на социальные программы, включая помощь внутренне перемещенным лицам.

Отдельно стоит отметить инвестиции в спортивную и культурную инфраструктуру. Во время каденции Абрамченко завершилось строительство современного Дворца спорта в рамках программы «Большая стройка», открывались кружки для молодежи, развивались любительские спортивные команды. Город активно привлекал средства и демонстрировал системный подход к развитию.

Однако, наряду с достижениями, за Абрамченко тянется и определенный негативный шлейф. Недавно в Измаиле разгорелся скандал, связанный с, якобы, непрозрачным распределением гуманитарной помощи волонтерами. Уголовное дело по факту инцидента не было возбуждено, однако определенный удар по репутации был нанесен.

В СМИ также появлялись сообщения о возможном конфликте интересов, связанном с его супругой, которая занимала ответственную должность в городском совете. Некоторые издания публиковали материалы о возможных поездках Абрамченко в Россию до начала полномасштабного вторжения и подозрениях в коррупционных схемах. Однако никаких официальных обвинений ему не предъявлялось, и судебных решений по этим эпизодам, на данный момент, не существует.

Несмотря на информационные скандалы, Андрей Абрамченко демонстрирует устойчивую эффективность как управленец. Под его руководством Измаил не только выдержал кризисные годы, но и реализовал десятки значимых проектов в сфере обороны, медицины, социальной защиты и городской инфраструктуры.

Следующий в рейтинге — руководитель Шабской громады — Павел ПавленкоЭта небольшая сельская община вблизи Белгород-Днестровского превратилась в один из наиболее узнаваемых примеров успешного развития туризма и малого бизнеса в Одесской области. Несмотря на компактные размеры, громада стабильно входит в рейтинги финансово состоятельных муниципалитетов: еще в 2018 году Шабская ОТГ заняла 14-е место в национальном рейтинге по бюджетным показателям в своей категории, а в последующие годы продолжила укреплять экономическую стабильность.

Основным фактором роста стала тесная кооперация с винодельческим предприятием «Шабо», которое не только обеспечивает значительные налоговые поступления, но и стало точкой притяжения туристов со всей Украины и из-за рубежа. При содействии винодельни, громада реализовала несколько знаковых инфраструктурных проектов: отремонтированы дороги, ведущие к объектам туризма, установлены современные указатели, скамейки, а также открыт Центр культуры вина, который стал визитной карточкой всей местности.

Громада делает ставку на развитие «зеленого» туризма и поддержку малого предпринимательства. Под руководством Павленко была внедрена программа поощрения для владельцев усадеб и кафе, создающих рабочие места. Это позволило не только увеличить количество туристических локаций, но и обеспечить дополнительный доход в бюджет: только за 2024 год поступления от субъектов малого бизнеса в сфере туризма превысили 4 миллиона гривен. Эти средства направлены на модернизацию уличного освещения, благоустройство школ и обновление материально-технической базы.

В 2025 году громада завершила строительство туристического павильона у трассы и установила два информационных терминала возле популярных маршрутов дегустаций. Продвигается и создание туристическо-информационного центра, который станет точкой координации новых культурных и гастрономических инициатив.

Пригородом Одессы — Авангардской ОТГ — руководит Сергей Хрустовский. Находясь у руля Авангарда с XNUMX года, за это время он превратил ее в один из самых устойчивых и экономически мощных муниципалитетов Одесской области. Громада стабильно показывает рост доходов, в том числе, за счет крупнейшего рынка страны — “XNUMX километр”, расположенного на ее территории. По итогам первого полугодия XNUMX года поступления в местный бюджет увеличились на XNUMX миллионов гривен, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это позволило не только закрыть все социальные и инфраструктурные статьи, но и создать резерв на реализацию новых проектов.

В апреле 2025 года, к 30-летию создания Авангардовского совета, громада ввела в эксплуатацию сразу два новых объекта: корпус Центра безопасности граждан и современную амбулаторию, построенные при поддержке Европейского инвестиционного банка. Это стало важной вехой в развитии инфраструктуры ОТГ и укрепило систему реагирования на экстренные ситуации.

С весны 2025 года громада участвует в национальном проекте «Пліч-о-пліч», подписав партнерские соглашения с громадами Житомирщины та Кіровоградщины. Это открыло доступ к совместным образовательным, инфраструктурным и гуманитарным инициативам. Лично Хрустовский стал инициатором этих соглашений, позиционируя Авангард как громаду, готовую брать на себя ответственность и помогать другим.
Одним из ключевых направлений его работы остается развитие экономического потенциала. В марте была представлена концепция агропромышленного парка на базе ТОВ «ТОТ ГРУП», включающего производственные, складские и логистические мощности. Этот проект рассматривается как шаг к диверсификации доходов и созданию рабочих мест.

Наталья Бараненко — возглавляет Степановскую сельскую громаду, административным центром которой является село Степановка. Под ее руководством в 2024–2025 годах громада сфокусировалась на улучшении повседневной жизни жителей, особенно в сфере обслуживания и коммуникации с центром.

Бараненко инициировала модернизацию административного центра: обновлен сайт громады, налажена система электронных услуг, что позволило ускорить обработку запросов и повысить прозрачность работы. При ее активном участии были проведены работы по ремонту местных дорог и общественных пространств, в частности, благоустроены улицы в Степановке и соседних населенных пунктах, что заметно улучшило доступность инфраструктуры.

Также она неоднократно участвовала в заседании Палаты местных властей Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины в Хмельницком — представляла Одесскую область и обсуждала ключевые направления реформирования местного самоуправления и бюджетного законодательства.

Также громада получила поддержку из областного бюджета на развитие медицины и образования: были проведены капитальные ремонты в амбулатории и местной школе, оснащенной современным оборудованием и новым комплектом мебели. Важным достижением стало обеспечение регулярного автобусного сообщения между сельской территорией и районным центром, что особенно улучшило транспортную доступность для жителей.

Вячеслав Чернявский — занимает должность городского головы Килии с ноября 2020 года. За это время громада, под его руководством, прошла через период регулярных обстрелов, и именно системная работа мэра позволила обеспечить эффективность реагирования и минимизировать последствия для жителей и инфраструктуры.

Во времена многократных ночных атак дронами‑шахидами, Чернявский не просто реагировал на инциденты, а выстроил последовательную работу служб: создавал оперативные комиссии, контролировал восстановление поврежденных объектов, координировал экстренную помощь пострадавшим и работу коммунальных служб. Все это происходило без задержек и жертв, благодаря слаженной организации муниципального аппарата.

В 2023-2024 годах был решен серьезный логистический вызов: выросший поток грузового транспорта, связанный с портом Усть-Дунайск, начал создавать заторы и негативно влиять на дорожную сеть. Вячеслав Чернявский наладил взаимодействие с областными властями, организовал стоянку фур за пределами населенного пункта, улучшил схемы движения и, тем самым, снизил нагрузку на городские дороги и коммунальную инфраструктуру.

Социальной инициативой стала презентация нового дизайн-проекта «Аллея Славы» в память о погибших земляках. В мае 2025 года Чернявский лично представил концепцию на сессии городского совета — проект, который способствовал укреплению локального патриотизма и памяти громады.
Несмотря на финансовые ограничения, при его участии продолжается капитальный ремонт дороги «Килия – Лески – Вилково».

Сергей Мазур — возглавляет Балтскую громаду с 2015 года и выиграл переизбрание в 2020 году. На момент своего первого избрания он был самым молодым руководителей региона, что подчеркивает его современный подход к управлению. В конце 2024 года президент отметил его Орденом «За заслуги» III степени в знак признания достижений в развитии местного самоуправления.

Балтская громада — мощный центр на севере области, которая, одной из первых, объединила городские и сельские советы. Во время войны Балта стала волонтерским тылом: при Мазуре круглосуточно работал штаб помощи, а несколько тысяч переселенцев нашли здесь новый дом. Более того, местный бизнес продолжал стабильно платить налоги, даже в условиях кризиса, что позволило громаде без сбоев финансировать медицину, образование и социальные программы.

Он внедрил антикоррупционные стандарты: на сайте громады появились разделы по энергоэффективности, публичный реестр договоров и закупок. Это не только повысило доверие граждан, но и стало базой для получения международного финансирования. Сергей Мазур лично инициировал принятие Положения об аренде невостребованных паев, направив доходы напрямую на поддержку аграриев и пополнение бюджета.

В 2024–2025 годах громада реализовала широкий спектр инфраструктурных проектов: капитальный ремонт городских дорог и тротуаров, модернизация канализационных систем, установка новых фонарей, строительство ЦНАПа и сквозной очистной станции. Кроме того, Мазур инициировал разработку и принятие Положения об аренде невостребованных паев, что позволило направить средства от аренды земли напрямую в бюджет и усилить поддержку местных аграриев.

Сергей Мазур активно развивает стратегическое сотрудничество: участвует в первом Форуме объединенных громад в Киеве, инициировал партнерство с регионами Европы — от Мадрида до Киева. Благодаря этому Балтская громада расширила свою экспертную сеть и получила доступ к новым ресурсам.

Жители громады постоянно подтверждают поддержкой его работу — высокие показатели вовлеченности в народное голосование отражают их доверие.

Олег Мишагли — возглавляет Нерубайскую громаду с момента ее формирования в 2020 году, после реформы децентрализации. За этот период ОТГ стала крепким приморским муниципалитетом площадью около 97,5 км² и населением более 12 600 человек. В состав громады входят село Нерубайское и четыре прилагающих населенных пункта, включая Усатово и Великую Балку.

В 2024–2025 годах, под руководством Мишагли, громада капитально обновила главные улицы и тротуары, открыла современный Центр предоставления административных услуг (ЦНАП), модернизировала школы, обеспечив их современными классами и оборудованными укрытиями. В рамках областной программы «Безопасная Одесчина» были установлены наружные камеры видеонаблюдения и созданы пожарные депо в селах громады.

Громада активно развивает культуру и местный туризм: в 2023 году впервые был проведен фестиваль народного творчества, объединивший молодежь и культурные инициативы. Этот проект укрепил общественную сплоченность и расширил участие жителей в жизни громады.

Мишагли придает большое значение общественной вовлеченности и открытости: под его руководством проводятся открытые сессии, а в июле 2025 года представители Молодежного совета громады приняли участие в региональном диалоге «К.О.Д. UA» в Одессе. Регулярная обратная связь через официальные каналы громады укрепляет доверие и повышает эффективность управления.

Нерубайская ОТГ не была замечена в коррупционных или репутационных скандалах и демонстрирует уверенный, хоть и не стремительный, рост — от развития критической инфраструктуры до поддержки молодежи и внедрения современных практик управления.

Людмила Прокопечко — возглавляет Доброславскую территориальную громаду с 2020 года, до этого будучи сельским головой Коминтерновского. За это время она стала известным и ярким лицом местной политики, что отражается в значительном доверии избирателей — на выборах 2020 года она получила более 92 % голосов, что является рекордом в регионе.

Одним из крупнейших проектов Прокопечко стала трансформация очистных сооружений: в 2023–2024 годах была установлена солнечная электростанция и резервные генераторы, обеспечившие энергетическую автономность критической инфраструктуры, включая систему водоснабжения. Это позволило существенно снизить коммунальные расходы и подготовиться к зимнему периоду в условиях угроз обесточивания из-за обстрелов энергетики.

Параллельно с этим, Прокопечко запустила премию от городского головы, которая ежегодно отмечает активную молодежь громады — с денежным поощрением. В 2024 году первые лауреаты получили призы, подчеркивающие ценность общественной активности и поддержки развития Доброслава.

Прокопечко заслужила поддержку жителей Доброслава, благодаря практическому подходу. Энергопроекты повысили автономность громады, молодежные инициативы стимулировали активность граждан, а активность жителей в народном голосовании явилась прямым подтверждением того, что они видят и ценят реальную работу своей главы.

Игорь Плехов — занимает пост городского головы Ренийской громады с начала созыва в 2020 году. Несмотря на по-прежнему напряженную ситуацию и частые обстрелы в приграничной зоне, его громада активно продолжает модернизацию и укрепление ключевой инфраструктуры.

В городской больнице запущен масштабный проект термомодернизации — утепление корпусов и установлены тепловые насосы, что позволило существенно снизить зависимость от газа. На конец 2024 года выполнено около 90 % фасадных работ, закуплено новое оборудование, и проект почти готов к полному запуску при обеспечении остаточного финансирования в размере примерно 20 млн грн. Также объявлен тендер на капитальный ремонт дороги стоимостью почти 18 млн грн.

В 2024 году Ренийская громада выделила на поддержку Вооруженных сил Украины около 31,9 млн грн — что составило 26,4 % от всех расходов бюджета. В апреле 2025‑го выделено еще 13 млн грн для дальнейших оборонных нужд. Плехов получил почетную грамоту — от районной и областной администрации, за значимый вклад в поддержку армии.

При этом, в апреле 2024 года Игорь Плехов был признан виновным Высшим антикоррупционным судом Украины (ВАКС) в получении неправомерной выгоды. Он был приговорен к 9 годам лишения свободы с конфискацией имущества и лишением права занимать руководящие должности сроком на 3 года. Однако решение суда не вступило в законную силу — защита Плехова подала апелляцию, и дело на данный момент находится на рассмотрении апелляционной палаты ВАКС.

Игорь Плехов продолжает сейчас исполнять обязанности городского головы: проводит сессии, участвует в публичных совещаниях и заседаниях исполкома. Юридически он остается главой громады до окончательного решения суда апелляционной инстанции, а, Ренийская громада остается одной из самых активных и результативных в регионе.

Сергей Димитриев — возглавляет Болградскую громаду — с момента ее создания в июле 2020 года на фоне реформы децентрализации.. Под его руководством громада укрепила свой статус центра болгарской общины Бессарабии и демонстрирует стабильный бюджетно-финансовый рост.

Димитриев внедрил практику “Громадського бюджету” — конкурс общественных инициатив, благодаря которому уже два года подряд жители сами определяют, куда направлять средства. В 2023 году на создание мини-зоопарка при Центре творчества было потрачено около 600 тысяч грн, а в 2024 году — 661 000 грн ушло на обустройство сквера в Виноградівке. Эти проекты ярко демонстрируют прозрачность распределения бюджетных средств и вовлеченность жителей.

В декабре 2024 года, вместе с депутатами, Димитриев утвердил бюджет громады на 2025 год. Общий объем — почти 249 млн грн, из которых 161 млн грн — собственные доходы, что подтверждает финансовую устойчивость и высокую бюджетную автономность общины.

Он также активно развивает инфраструктуру и социальную поддержку: община ежегодно участвует в бессарабских экономических и аграрных форумах, включая Agri‑Food Summit 2025, что открывает доступ к стратегической поддержке агросектора Плюс, под его руководством громада устанавливает электронную систему обращений граждан и расширяет возможности ЦНАП.

Жители громады регулярно подтверждают доверие — активное участие в конкурсах и голосованиях, высокие показатели вовлеченности говорят не только о любви к Болграду, а о работе, которая делает громаду сильнее.

Михаил Бухтияров – эффективно руководит Беляевской городской ОТГ. Под его управлением громада стала примером системного и сбалансированного развития. В 2024 году бюджет громады составил около 190 миллионов гривен, из которых 124 миллиона — собственные доходы. Эти ресурсы были эффективно распределены на приоритетные направления: инфраструктура, образование, медицина и коммунальное хозяйство.
В течение 2024–2025 годов громада реализовала ряд крупных проєктов. Завершено строительство современного детского сада, капитально отремонтирован Дом культуры в селе Майоры, построены новые тротуары и участки дорог в городе и сельских населенных пунктах. По инициативе Бухтиярова, в рамках областного софинансирования, началась масштабная реконструкция школы №2 с достройкой нового корпуса, а также подготовлен проект модернизации школы №3. Параллельно, громада инвестировала в коммунальные предприятия — закуплена новая техника, отремонтированы водопроводы, усилен контроль за благоустройством и освещением.

Ключевым подходом Михаила Бухтиярова остается рациональное управление бюджетом. Он подчеркивает, что успех громады зависит не только от наполнения казны, но и от грамотного распределения ресурсов. Именно поэтому все проєкты сопровождаются громадскими обсуждениями, а отчетность по бюджету регулярно публикуется на сайте совета.

В 2025 году громада продолжила курс на модернизацию: Беляевка участвует в областной программе цифровизации админуслуг, расширяет возможности местного ЦНАП и внедряет электронную карту потребностей сел. Кроме того, громада направила 9,8 миллиона гривен на поддержку сектора обороны и безопасности, включая закупку оборудования для добровольческих формирований.

Александр Скалозуб — Секретарь Белгород-Днестровского горсовета, и.о. руководителя общества, которое возглавил после устранения предыдущего председателя Виталия Граждана в 2024 году. Под его руководством были введены антикоррупционные стандарты: на сайте появились разделы по энергоэффективности и публичный реестр договоров, что помогло сразу укрепить доверие граждан и открыть путь к международному сотрудничеству.
За последний год громада активно привлекала международные гранты и инвестиций, модернизировала инфраструктуру: отремонтированы дороги, освещение улиц, школы и амбулатории, реализованы энергоэффективные проекты. Благодаря этому, коммунальные услуги стали качественнее, а регулярное обновление объектов — более системным.

В 2025 году бюджет громады был утвержден на общую сумму 862 361 422 грн, из которых 565 984 296 грн — общий фонд, а 296 377 126 грн — специальный фонд, включая резерв на поддержку ВСУ и коммунальные нужды. Это означает значительный рост финансовых возможностей по сравнению с предыдущим годом и демонстрирует умение власти обеспечивать баланс между текущими обязательствами и стратегическими целями — развитием и защитой громады.

При поддержке грантов и государственных программ за последние полгода громада направила более 45 млн грн на восстановление инфраструктуры, включая ремонт дорог и тротуаров, модернизацию школ и амбулаторий, освещение улиц. Кроме того, в рамках национального проекта восстановлено девятиэтажное жилое здание в Сергеевке по контракту стоимостью 45,9 млн грн, а также ведутся работы по капитальному ремонту коммунальных объектов, включая школу и стадион — это явно ощутимые перемены к лучшему.

Несмотря на политическую нестабильность, которую принес арест прежнего лидера, Скалозуб сохранил непрерывное функционирование всех служб громады: ни один важный сервис – социалка, медицина, коммуналка – не был приостановлен.

Тимур Хасаев — возглавляет Таировскую ОТГ с ноября 2020 года, сменив на этой должности своего отца, Хасана Хасаева. За это время, громада, под его руководством, сумела не только выдержать вызовы войны, но и заложить фундамент для системного развития — главное не «фасадный пиар», а реальные цифры и стратегическая работа.

В течение 2023–2024 годов, благодаря инициативам Хасаева и депутатского корпуса, Таировская громада значительно расширила социальные обязательства: бюджет 2023 года был перевыполнен более чем на 52,8 миллиона гривен, а на 2024 год доходы громады были определены на уровне более 302,9 млн грн — без дефицита и даже с резервами для запуска важных проектов.

Одним из ключевых достижений стало строительство нового ЦНАПа, запуск рентгенологического отделения в Таировском КДЦ, а также завершение важной инженерной реконструкции: завершение центральной канализационной системы, обустройство ключевых транспортных узлов (въезда в громаду и перекрестка на улице Полковника Гуляева), а также приобретение школьного автобуса и автомобиля громады для полиции.

Кроме того, Таирово подготовило инновационный проект мусороперерабатывающего завода – совместно с соседней Авангардовской ОТГ планируют построить экологическое предприятие для сбора, сортировки и переработки отходов.

Сергей Парпуланский — председатель Арцизской городской ОТГ с октября 2020 года. До этого в 2015-2020 гг. он занимал пост главы Арцизской райгосадминистрации и работал советником председателя Одесского облсовета.

Под его руководством громада довольно успешно развивается — например, в 2024 году она перевыполнила план по доходам на 134,5 %, собрав 200,6 млн грн вместо запланированных 149,2 млн, при этом расходы составили 345 млн грн, из которых 183 млн грн были направлены на образование, 23 млн — на здравоохранение, а на субсидии и льготы — десятки тысяч гривен для ветеранов и участников боевых действий.

В апреле 2024 года при его участии в Арцизе прошел крупный экологический форум «Активная громада творит свое будущее», финансируемый USAID, на котором заключили меморандум по проблемам отходов и бездомных животных и получили гранты примерно по 100 тыс грн на реализацию инициатив.

Кроме того, Арциз активизировал международное партнерство. В 2024-м громада получила от городов-побратимов из Германии оборудование для станций локальной очистки воды, установленных в Арцизе и прилегающих селах, что значительно улучшило качество питьевой воды для сотен жителей.

Отчеты главы громады проходят открыто: Сергей Парпуланский лично участвует в сессиях горсовета и заявляет о важности поддержки населения и инфраструктуры в условиях войны, а также активно ведет коммуникацию с жителями через соцсети и прямые обращения.

Фонтанская громада остается одной из самых динамично развивающихся на юге Одесской области, несмотря на громкие скандалы, связанные с бывшим руководством. До весны 2025 года громадой руководила Наталья Крупица — влиятельная, но неоднозначная фигура, против которой велись многочисленные антикоррупционные расследования. В 2024 году суд признал ее виновной по ряду эпизодов, а в мае 2025 года она была взята под стражу.

Тем не менее, именно в период ее руководства громада показала высокий темп развития. Благодаря выгодному расположению — в зоне между Одессой и побережьем Черного моря — громада сумела привлечь крупные инвестиции, включая строительство одного из крупнейших ТРЦ в регионе. Эти поступления позволили профинансировать водопроводные и канализационные сети, отремонтировать дороги в частном секторе и установить современное уличное освещение во всех населенных пунктах громады. Были открыты новые детские сады, современная амбулатория и большой стадион в селе Фонтанка. Эти шаги обеспечили стремительный рост уровня комфортной жизни.

После ареста Крупицы, обязанности главы громады исполняет секретарь совета — Андрей Серебрий ранее занимавший должность заместителя по социальным вопросам. Он сосредоточился на сохранении управленческой стабильности и продолжении ключевых проектов. В июне 2025 года в громаде был дофинансирован проект по развитию уличной инфраструктуры в Крыжановке и введена в эксплуатацию новая модульная котельная для школы в Новая Дофиновка.

Кроме того, продолжается работа по цифровизации услуг: жители уже могут получать ключевые справки и документы онлайн, не посещая ЦНАП.

Показательно, что несмотря на управленческие потрясения, в 2025 году громада вошла в число самых финансово устойчивых сельских ОТГ области, обеспечив свыше 210 миллионов гривен собственных доходов. Это результат продуманной работы команды и сильной финансовой базы.

Таким образом, Фонтанская ОТГ демонстрирует редкий для украинского местного самоуправления случай: громада не только справилась с кадровым кризисом, но и удержала темпы развития.

Марина Архирий — возглавляет Красносельскую громаду с 2020 года и демонстрирует пример эффективного и прозрачного управления в условиях ограниченного бюджета и близости к крупному мегаполису — Одессе. Под ее руководством громада, расположенная на берегу Куяльницкого лимана, вошла в число наиболее управляемых сельских ОТГ Одесского региона и неоднократно попала в топ-5 лучших громад области по уровню открытости и стратегического планирования.

Одним из ключевых достижений стало получение громадой полномочий на самостоятельную выдачу градостроительных условий и ограничений — Красноселка одной из первых в области начала реализовывать полномасштабную политику пространственного планирования. Это позволило ускорить процесс согласования строительства, привлечь новые проекты и систематизировать земельные отношения.

В 2024 году громада выиграла государственный конкурс «Малые города — большие впечатления» с проектом этнофестиваля «Чумацкий путь». Проект был предложен самими жителями и реализуется при участии молодежи, культурных активистов и местных предприятий. Финансирование — за счет полученного гранта и местного бюджета. Это событие позволило громаде заявить о себе на уровне всей страны и повысить внутреннюю туристическую привлекательность.

Красносельская ОТГ под руководством Архирий активно сотрудничает с международными партнерами. В частности, с 2024 года громада вошла в проект швейцарско-украинского партнерства DECIDE, целью которого стало улучшение качества образования и внедрение практик участия граждан в принятии решений. Поддержка общественных инициатив и молодежных программ стала визитной карточкой ее управленческого стиля.

Валерий Григораш — глава Березовской ОТГ, опытный политик, который прошел путь от профильных управленческих должностей в районной администрации до главы объединенной громады. Под его руководством Березовка стала одним из активных центров района: за пять лет ее территория расширилась почти вдвое за счет присоединения семи сельсоветов.

В 2024–2025 годах громада сосредоточилась на укреплении инфраструктуры, социальных инициативах и улучшении качества услуг для жителей.

В рамках программ капитального ремонта местного бюджета проведен ремонт дорожного покрытия на улицах Набережная села Златоустовка и Посмытного в центре города, а также капитальный ремонт спортивной площадки в Викторовке — эти работы обеспечили обновление асфальта, линии водоснабжения и освещения

Громада обновила правила благоустройства, официально закрепленные благоустройством общественных пространств и зеленых зон — от парков до остановок и контейнерных площадок. Это включает контроль над вывозом мусора, уборкой улиц, поливом деревьев и озеленением.

В социальной сфере при поддержке Министерства экономики и программой «Власна Справа» реализован проект поддержки ветеранов — предоставлен грант «Ветеранський грант» для открытия собственного дела. Кроме того, в партнерстве с Государственной службой занятости громада подключена к «Единому окну услуг» (459 программ) для добровольцев, переселенцев, инвалидов и ветеранов — эта инициатива расширяет доступ к субсидиям, бизнес-помощи и социальной поддержке.

Сергей Удалов — возглавляет Черноморскую поселковую громаду без малого двадцать лет — с 2006 года и переизбирался на эту должность четыре раза подряд. За этот период громада прошла трансформацию от типового поселка к динамично развивающейся пригородной территории с устойчивыми бюджетными показателями и поддержкой социальной инфраструктуры.

В 2024 году громада выполнила капитальный ремонт части центральных улиц в поселке Черноморское, включая участки с регулярной нагрузкой от общественного транспорта. Работы были профинансированы за счет местного бюджета и субвенции из областного фонда. Отдельное внимание уделили модернизации уличного освещения — были установлены новые LED-светильники и проведена реконструкция линий в наиболее темных районах.

Громада также продолжила участие в программе “Безпечна громада”: в 2024 году установлены дополнительные камеры видеонаблюдения на въездах и у школ, а также организована система передачи сигнала в местное отделение полиции. Кроме того, в поселке внедрена электронная система приема обращений и записей в ЦНАП, что упростило доступ к админуслугам и ускорило их обработку.
Образовательные учреждения Черноморской громады получили целевые закупки: в течение учебного года проведена модернизация внутреннего освещения и оснащение новых укрытий в двух школах и одном детском саду. Параллельно была проведена замена мебельного оборудования в кабинетах начальных классов.

Несмотря на ограничения финансирования, громада смогла сохранить стабильную работу коммунальных служб и выполнила плановые задачи по обслуживанию жилфонда, вывозу ТБО и содержанию водопроводной сети. Также в течение 2024 года велась работа по подготовке проектно-сметной документации для нового административного центра с включением отделения соцслужбы и модернизированного зала заседаний совета.

Савва Чернев — председатель Тарутинской поселковой ОТГ Болградского района. В 2024–2025 году громада сделала несколько заметных шагов в социальной инфраструктуре и международных проектах.
В апреле 2024 года в поселке была торжественно открыта амбулатория общей практики семейной медицины на 10 рабочих мест. Объект построен и оснащен при поддержке международных партнеров и теперь обслуживает около 22 тысяч жителей громады.

Летом 2024 года под руководством Чернева был запущен украино-германский проект «Лесные каникулы» — палаточный лагерь для отдыха и оздоровления детей. В рамках этой инициативы отдохнули сотни детей.

Заметим, что в 2024 года появлялись слухи о якобы судебном отстранении его от должности, однако в громаде официально сообщили: постановление суда так и не вступило в силу, и поселковый совет работает в штатном режиме.

Дмитрий Церна — руководит Долинской сельской территориальной громадой с момента ее образования в 2020 году. За последние два года громада сосредоточилась на повседневных вопросах благоустройства и инфраструктуры, делая акцент на обслуживании сел и поддержании дорог в рабочем состоянии. В течение 2024 года коммунальные службы проводили грейдирование и ямочный ремонт дорог, и расчистку обочин — такие работы были организованы в большинстве населенных пунктов громады в рамках текущего содержания.

Бюджет громады в 2024 году несколько раз корректировался в зависимости от поступлений и целевых субвенций. Принята программа социально-экономического развития на 2024–2026 годы, где обозначены основные пріоритети — ремонт доріг, поддержка социальной сферы и обеспечение учреждений образования и медицины базовыми ресурсами.

Одним из направлений социальной работы стала поддержка семей с детьми раннего возраста: в начале 2024 года громада подключилась к программе раннего вмешательства — в местной амбулатории начали проводить оценку развития малышей и предоставлять базовые консультации для родителей. Также расширена работа по приему граждан и предоставлению услуг через административный центр.

Долинская громада остается небольшой по численности (всего более трех с половиной тысяч человек), но при этом стабильно обеспечивает выполнение базовых задач местного самоуправления — в первую очередь это дороги, освещение, санитарное содержание и точечная социальная поддержка. При этом громада ориентируется на рациональное использование бюджета и поддержание стабильности в условиях весьма ограниченных ресурсов.

Людмила Чебан руководит Великомихайловской поселковой громадой. В течение 2024 года громада сосредоточилась на развитии административных услуг и инфраструктуры на местах. Центральный ЦНАП в поселке стал одной из ключевых точек роста: за год в нем предоставили более восьми тысяч услуг, включая регистрацию недвижимости, оформление паспортов и прописку. Весной открылось еще три выездных рабочих места — в селах Великокомаривка, Гребеники и Соше-Островское. Это позволило сократить путь к базовым услугам для жителей отдаленных населенных пунктов.

В том же году ЦНАП оборудовали системой автономного питания. Благодаря поддержке международных организаций громада получила аккумуляторную станцию, которая обеспечивает работу центра при отключении света. Пространство сделали доступным для людей с инвалидностью — установили пандус, подъемник, кнопки вызова, адаптированный санузел и специальное парковочное место.

По итогам 2024 года ЦНАП Великомихайловки занял восьмое место среди девяноста одной громады Одесской области в рейтинге областной военной администрации. Саму громаду в отчетах отмечали как пример по предоставлению качественных админуслуг на селе. При этом основное внимание здесь продолжает оставаться на базовых вещах — доступе к документам, адекватной работе органов управления и решению повседневных вопросов.

Валерий Шовкалюк — возглавляет Раздельнянскую громаду с 2020 года, после объединения города Раздельная с прилегающими селами, в результате децентрализационной реформы. За последние годы, громада существенно укрепила свою административную и бюджетную устойчивость, решив ряд критических инфраструктурных задач.

В 2024 году в громаде был открыт новый образовательный и спортивный центр, на базе реконструированного Дома культуры. Там появился современный спортзал и коворкинг-пространство для молодежи, что стало возможным благодаря государственной субвенции и софинансированию из местного бюджета. Громада активно развивает потенциал в сфере безопасности: реализуется комплексная программа территориальной обороны, включающая финансирование подразделений ТрО, обустройство укрытий и систематическое обучение населения.

На уровне стратегического планирования громада инициировала создание индустриального парка и разработку туристической концепции с учетом исторического положения Раздельной на железнодорожной карте региона. Администрация уделяет большое внимание прозрачности: сессии городского совета транслируются онлайн, регулярно публикуются отчеты о выполненных работах, а обратная связь с жителями стала частью постоянной практики.

Жители громады подтверждают высокую вовлеченность в жизнь муниципалитета. На 2025 год уровень поддержки действующего главы остается стабильно высоким — это результат комплексной работы по развитию инфраструктуры, усилению безопасности, открытого управления и поддержки гражданских инициатив.

И замыкает тридцатку самых эффективных руководителей Одесского региона Сергей Паламарчук, глава Куяльницкой сельской ОТГ в Подольском районе. Громада сельскохозяйственная, поэтому основные достижения связаны с многочисленными инициативами по созданию местных перерабатывающих предприятий, способных улучшить доходность фермеров и привлечений инвестиций в агропереработку.

В 2023-2024 годов Куяльницкая громада начала работать над проектом «Партнёрства ради безопасности» — установка противопожарных барьеров в пределах лесополос, особенно актуальных в период риска лесных пожаров. Таким образом, под руководством Паламарчука, громада фокусируется на двух ключевых направлениях: устойчивом развитии агропереработки и повышении безопасности экологии, особенно лесоохранных зон.